Dacă reforma administrativă întârzie de peste 30 de ani – și de minimul 9 ani de când este menționată ca prioritate de către partide – organizațiile non-guvernamentale au preluat inițiativa.
Antreprenorul IT Claudiu Constantin Bogdan, fondator la Transparenta.eu și Musclecode, anunță iminenta finalizare, pe cont propriu, a unui instrument digital care să permită simularea a diverse variante de comasare a localităților în cadrul reformei teritoria-administrative, pornind de la indicatori demografici și economici realiști.
Claudiu C. Bogdan:
Lucrez de aproape șase luni la un modul de hărți și analiză de date pentru un studiu riguros de comasare a primăriilor în România.
Ideea nu a fost a mea, a venit de la Elena Calistru și am fost surprins de rigurozitatea studiului propus de ea, așa că m-am pus pe treabă și am adunat cât mai multe date publice care vor fi utilizate în acest studiu.
Am reușit să aduc împreună mai multe seturi de date: datele INS (am extras aproape toate datele, care acum pot fi afișate pe hartă), numărul de angajați din primării și execuțiile bugetare. Aceste date ne permit să analizăm diverse aspecte sociale și economice, precum veniturile proprii și costurile administrative ale autorităților locale, pentru a înțelege câte primării sunt sustenabile economic și care ar putea fi beneficiile fiscale ale comasării.
Nu m-am oprit aici. Am dezvoltat și un algoritm matematic care analizează conexiunile dintre UAT-uri folosind rețeaua rutieră și distribuția clădirilor, pentru a estima gradul de conectivitate și distanțele reale dintre acestea. Astfel pot construi un model bazat pe grafuri, care ia în considerare nu doar populația UAT-urilor, ci și dimensiunile geografice și infrastructura dintre ele.
Mai mult decât atât, odată ce am acest subset de posibile combinații de primării, pot folosi agenți AI care să verifice posibile afinități între primării și să sugereze diverse combinații de comasare.
Ce este important de reținut? Acesta este doar un tool pentru specialiștii din diversele domenii, din economie, din geografie, din politică și inclusiv pentru cetățeni, pentru a colabora la un proiect comun bazat pe date și pe nevoile cetățenilor.
Reforma administrativă este importantă din mai multe puncte de vedere. În primul rând, organizarea învechită și nerealistă duce la costuri mari cu administrația locală, iar foarte puține localități reușesc să se susțină din venituri proprii. În plus, chiar și sumele primite de la bugetul de stat merg în cea mai mare parte pe cheltuielile salariale ale administrației locale, iar dezvoltarea locală este abandonată.
În al doilea rând, lipsa capacității economice reale a multor localități le pune în imposibilitatea de a atrage și implementa proiecte europene și regionale.
Nu în ultimul rând, județele României sunt prea mici în raport cu entități similare NUTS din celelalte state europene, ceea ce le face parțial nefuncționale. Constituirea regiunilor de dezvoltare, entități fără o valoare administrativă reală, nu a rezolvat decât în mică parte problema.
Cu toate acestea, deși necesitatea reformei este unanim recunoscută, partidele întârzie să ia măsuri concrete. Motivele sunt electorale, politice, dar țin și de interese mai puțin transparente. În acest condiții, nici măcar proiecțiile despre soluțiile posibile nu au fost puse în dezbatere publică.
Soluția digitală propusă de societatea civilă oferă astfel un prim instrument prin care pot fi proiectate și vizualizate posibilele schimbări. Instrumentul digital anunțat va fi open-source și va permite modelarea și interpretarea datelor de către toți cei interesați: membri ai administrației, politicieni, cercetători, dar și cetățeni.
Citește anunțul integral al lui Claudiu C. Bogdan: